Petit Rappel contextuel de cette convention Asso/Mairie donnant lieu à cet Arrêté
Pour faire face à la montée des Braquages des commerces, en 1997 Le président de l'Association de l'époque (M. Maurice CHUNG) a tenté sans succès de faire passer un vote interne pour un encadrement légal des horaires d'ouverture des commerces. C'était donc sur une base volontaire que nos commerçants feraient cette demande à la Mairie. En effet, à cette époque il n'y avait pas de règle qui fixait les horaires d'ouverture ou fermeture, certains étaient encore ouverts à 23h ! Or, il est impossible pour nos forces de l'ordre de couvrir une telle amplitude horaire avec efficacité.
Apprenant des erreurs passés et parvenu à la Présidence en 2005, Alain CHUNG réussit finalement à faire voter avec une majorité serrée la demande d'encadrement des horaires d'ouverture des commerces à Saint-Laurent-du-Maroni . C'est ainsi qu'est né l'Arrêté concerné. Nous avons profité de ce texte pour dans le même temps fixer avec Monsieur Le Maire les jours fériés à respecter dans l'année. Il faut noter qu'à cette époque Saint-Laurent faisait figure de proue dans le domaine puisque c'est la première ville de Guyane à prendre une telle mesure. Nous avons servit d'exemple pour le reste de la Guyane.
En parallèle, nous trouvions pour la première fois une oreille attentive au commandement de la Gendarmerie en la personne du Commandant Daniel DIDNEE.
Il faut imaginer des pics infernaux, par exemple de 20 braquages de commerces en un mois (décembre 2004) dans la petite ville de Saint-Laurent, pratiquement un par jour ouvrable, l'insécurité était devenue un véritable Fléau ! C'est ainsi qu'avec le concours des forces de l'ordre sous le contrôle du Sous-préfet, que des mesures inédites ont été prises et mises en oeuvre. Patrouilles pédestres de Gendarmes puis Patrouilles Mixtes, avec Gillets pare balle, FAMAS et Chiens, renforcement des effectifs sur le terrain, "Nettoyage en force" des zones de non droit (Quartier Bois Canon), Couvre-feu du traffic sur le fleuve (en collaboration avec les autorités du Suriname)... etc . Des résultats plus que probants ont découlés de cette collaboration puisque comparativement de 2004 à 2005 on a assisté à une chute impressionnante des VAMA : Décembre 2004, 20 braquages contre 1 seul méfait à la même période en 2005.
Nous avons clairement bénéficié de ce que l'on pourrait qualifier "d'alignement des planètes" comme cela peut arriver à certains moments de l'histoire, entre des décisionnaires placés sur toute la chaine de responsabilité, Etat, Forces de l'ordre, Municipalité, collectivités, Société civile et monde économique.
Par ailleurs, en interne de l'Association, la promesse du Président était que le vote accordé serait à titre expérimental et que nous nous donnions 3 mois pour revenir s'il le fallait sur la mesure d'encadrement prise. Durant 2 mois, ce Président fût effectivement le Président le plus impopulaire de l'histoire de l'Association. Mais au bout des 3 mois, plus personne ne voulait revenir au statut antérieur. En effet, la période transitoire avait été parfaitement gérée et la condition SINE QUA NON de l'égalité de traitement avait été scrupuleusement respectée avec l'aide précieuse des forces de l'ordre chargées de faire appliquer l'Arrêté municipal sur le terrain. D'un point de vue stratégique, tout le dispositif reposait sur la base de volontariat des commerçants à se limiter. Or pour que cela fonctionne, il faut d'abord garantir à chaque commerçant qui accepte de fermer à 20h par exemple d'avoir ses "petits voisins" (et donc concurrents) également fermés au même moment que lui. Sans cela, le dispositif ne saurait tenir.
Aussi, dorénavant la cadre de vie des commerçants avait accompli au saut qualitatif. D'un coup, en fermant à 20h chacun était en mesure d'avoir un tant soit peu de vie privée et de vie de famille, il était également possible à cet instant de prévoir un dimanche après-midi à la pêche, à la chasse, une fête à Mana, une sortie à Javouhey ou Awala, une visite de la famille ou des amis à Cayenne... Enfin, d'autres perspectives s'ouvraient à tous que celle du travail pratiquement 24/24 et 7/7 toute l'année !
Voici donc des éléments de contexte pour mieux comprendre ce dispositif pour la Sécurité des commerces de Saint-Laurent, toujours en vigueur aujourd'hui. Récemment, la LOI "Macron" a apporté des changements au cadre légal général, l'association chinoise doit mener de nouvelles discussions avec ses partenaires institutionnels et territoriaux pour une mise à jour du présent document, dont la dernière mouture date de 2015.
CERFA 13806*03 (PDF)
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